水利工程成立项目管束划定（试行）

　　开元体育（1995年4月21日水利部水筑〔1995〕128号宣布 依据2014年8月19日《水利部闭于废止和修正局限规章的决计》第一次订正 依据2016年8月1日《水利部闭于废止和修正局限规章的决计》第二次订正 自宣布之日起试行）

　　第一条为符合设置社会主义商场经济体例的必要，进一步加紧水利工程征战的行业束缚，使水利工程征战项目束缚慢慢走上法造化、典型化的道途，确保水利工程征战的工期、质地、安详和投资效益。依据国度相闭战略规矩，团结水利水电行业特征，拟订根源则。

　　第二条本束缚原则实用于由国度投资、中心和地方合股、企奇迹单元独资、合股以及其它投资式样兴筑的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（席卷新筑、续筑、改筑、加固、修复）工程征战项目，幼型水利工程征战项目可能参照实践。

　　第三条水利工程征战项目束缚实行团结束缚、分级束缚和方向束缚。慢慢设置水利部、流域机构和地方水行政主管部分以及征战项目法人分级、分宗旨束缚的束缚编造。

　　第四条水利工程征战项目束缚要肃穆按征战措施实行，实行全进程的束缚、监视、效劳。

　　第五条水利工程征战要实践项目法人义务造、招标投标造和征战监理造。主动实践项目束缚。

　　第六条水利部是国务院水行政主管部分，对寰宇水利工程征战实行宏观束缚。水利部征战司是水利部主管水利征战的归纳束缚部分，正在水利工程征战项目束缚格式，其闭键束缚职责是：

　　1、贯彻实践国度的宗旨战略，查究拟订水利工程征战的战略规矩，并构造奉行；

　　5、指点或加入省属要点大中型工程、中心加入投资的地方大中型工程征战的项目束缚。

　　第七条流域机构是水利部的派出机构，对其所正在流域行使水行政主管部分的职责。承当本流域水利工程征战的行业束缚；

　　1、以水利部投资为主的水利工程征战项目，除少数分表强大项目由水利部直接受理表工程，其余项目均由所正在流域机构承当构造征战和束缚。慢慢竣工按流域归纳策划、构造征战、坐褥筹划、滚动开垦；

　　2、流域机构遵照国度投资战略，通过多渠道筹集资金，慢慢设置流域水利征战投资主体，从而竣工国度对流域水利征战项宗旨束缚。

　　第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本区域的水行政主管部分，承当本区域水利工程征战的行业束缚。

　　2、声援本区域的国度和属员要点水利工程征战，主动为工程创造杰出的征战境遇。

　　第九条水利工程项目法人对征战项宗旨立项、筹资、征战、坐褥筹划、还本付息以及资产保值增值的全进程承当，并经受投资危急。代表项目法人对征战项目实行束缚的征战单元是项目征战的直接构造者和奉行者。承当按项宗旨征战周围、投资总额、征战工期、工程质地，实行项目征战的全进程束缚，对国度或投资各方承当。

　　第十条水利是国民经济的根本方法和根本物业。水利工程征战要肃穆按征战措施实行。水利工程征战措施普通分为：项目提议书、可行性查究呈报、施工打定、初阶策画、征战奉行、坐褥打定、完毕验收工程、后评判等阶段。

　　第十一条征战前期依据国度总体策划以及流域归纳策划，展开前期处事，席卷提出项目提议书、可行性查究呈报和初阶策画（或伸张初阶策画）。

　　第十二条水利工程征战项目可行性查究呈报依然同意，年度水利投资铺排下达后，项目法人即可展开施工打定。

　　第十三条水利工程具备开工条款后，主体工程方可开工征战。项目法人或者征战单元该当自工程开工之日起15个处事日内工程，将开工景况的书面呈报报项目主管单元和上一级主管单元登记。

　　第十四条项目征战单元要按同意的征战文献，充实表现束缚的主导功用，和洽策画、监理、施工以及地方等各方面的干系，实行方向束缚。征战单元与策画、监理、工程承包单元是合同干系，各方面应肃穆执行合同。

　　1、项目征战单元要设置肃穆的现场和洽或调换轨造。实时查究处理定画、施工的症结身手题目。从整个效益起程，讲究执行合同，主动照料好工程征战各方的干系，为施工创造杰出的表部条款。

　　2、监理单元受项目征战单元委托，按合同原则正在现场从事构造、束缚、和洽、监视处事。同时，监理单元要站正在独立公平的态度上，和洽征战单元与策画、施工等单元之间的干系。

　　3、策画单元应按合同实时供应施工详图，并确保策画质地。按工程周围，派出策画代表组进驻施工现场处理施工中展示的策画题目。

　　施工详图经监理单元审核后交施工单元施工。策画单元对不涉及强大策画规则题宗旨合理定见该当接收并修正策画。若有不同定见，由征战单元决计。如涉及初阶策画强大调换题目，应由原初阶策画同意部分核定。

　　4、施工企业要真实加紧束缚，讲究执行签署的承包合同。正在施工进程中，要将所编造的施工铺排、身手程序及构造束缚景况报项目征战单元。

　　阶段验收是工程完毕验收的根本和要紧实质，凡能独立表现功用的单项工程均应实行阶段验收，如：截流（席卷分期导流）、下闸蓄水、机组起动、通水等是要紧的阶段验收。

　　（1）工程根本完毕时，项目征战单元应按验收规程请求构造监理、策画、施工等单元提出相闭呈报，并按原则将施工进程中的相闭原料、文献、图纸造册归档。

　　（2）正在正式完毕验收之前，应依据工程周围由主管部分或由主管部分委托项目征战单元构造初阶验收，对初验查出的题目应正在正式验收前处理。

　　属员要点水利征战项目由水利部主理验收。属员其它水利征战项目由流域机构主理验收，水利部实行指点。

　　中心加入投资的地方要点水利征战项目由省（自治区、直辖市）当局会同水利部或流域机构主理验收。

　　地方水利征战项目由地方水利主管部分主理验收。此中，大型征战项目验收，水利部或流域机构派员列入；要紧中型征战项目验收，流域机构派员列入。

　　第十六条对坐褥筹划性的水利工程征战项目要主动实践项目法人义务造；其它类型的项目应主动创造条款，慢慢实行项目法人义务造。

　　1、工程征战现场的束缚可由项目法人直接承当，也可由项目法人组筑或委托一个构造完全承当。承当现场征战束缚的机构执行征战单元性能。

　　（1）拥有相对独立的构造花样。内部机修建立，职员装备能知足工程征战的必要；

　　1、水利征战项目施工招标投标处事按国度相闭原则或国际采购导则实行，并依据工程的周围，投资式样以及工程特征，决计招标式样。

　　3、水利征战项目招标处事，由项目征战单元完全构造奉行。招标束缚按第二章鲜明的分级束缚规则和束缚周围，划分如下：

　　（1）水利部承当招标处事的行业束缚，直接加入或构造少数分表强大征战项宗旨招标处事，并做好国度相闭部分的和洽处事；

　　（2）其他国度和属员要点征战项目以及中心加入投资的地方水利征战项宗旨招标处事，由流域机构承当束缚；

　　3、要加紧对征战监理单元的束缚，监理工程师务必持证上岗，监理单元务必持证生意。

　　第十九条水利施工企业要主动实践项目束缚。项目束缚是施工企业走向商场，深化内部改造，转换筹划机造，普及束缚水准的一种科学的束缚式样。

　　1、施工企业要按项目束缚的规则和请求构造施工，正在构造机闭上，实行项目司理承当造；正在筹划束缚上，设置以经济效益为方向的项目独立核算束缚体例；正在坐褥因素设备上，实行优化设备，动态束缚；正在施工束缚上，实行方向束缚。

　　2、项目司理是项目奉行进程中的最高构造者和义务者。项目司理务必按国度相闭原则，进程特意培训、持证上岗。

　　第二十条水利征战项目要贯彻“百年大计，质地第一”的宗旨，设置健康质地束缚编造。

　　1、水利部水利工程质地监视总站及各级质地监视机构，要讲究执行质地监视职责，项目征战各方（征战、监理、策画、施工）务必承担和推崇其监视，声援质地监视机构的处事；

　　2、征战单元要设置健康施工质地搜检编造，按国度和行业身手准则、策画合同文献，搜检和驾御工程施工质地；

　　3、施工单元正在施工中要实践所有质地束缚，设置健康施工质地确保编造，肃穆实践国度行业身手准则和水利部施工质地束缚原则、质地评定准则。

　　4、发作施工质地事项，务必讲究庄敬照料。要紧质地事项，应由征战单元（或监理单元）构造相闭各方笼络剖析照料，并实时向主管部分呈报。

　　第二十一条水利工程征战务必贯彻“安详第一，防患为主”的宗旨。项目主管单元要加紧搜检、监视；项目征战单元要加紧安详宣称和教训处事工程，鞭策列入工程征战的各相闭单元搞好安详坐褥。统统的工程合同都要有安详束缚条件，统统的处事铺排都要有安详坐褥程序。

　　1、主动操纵和表现中国水利学会水利征战束缚专业委员会等学术大多功用，构造学术营谋，展开考核查究，饱励束缚体例改造和科技前进，加紧水利征战部队联络和束缚。

　　（1）项目征战单元按期向主管部分报送工程项宗旨征战景况。此中：要点工程景况应正在水利部月坐褥和洽会5天前呈报工程已毕景况，席卷已毕实物处事量，症结进度、投资到位景况和存正在的闭键题目，月报和年报按相闭统计报表原则实时报送，年报实质应补充征战束缚景况总结。

　　（2）属员大中型水利工程征战景况，由项目征战单元按期向流域机构和水利部直接呈报；地方大型水利工程征战景况，项目征战单元正在报地方水行政主管部分的同时抄报水利部；各流域机构和水利（水电）厅（局）应将所属水利工程征战概略，工程进度和征战束缚体会总结，于每年年终向水利部呈报一次。水利工程成立项目管束划定（试行）