即日有报道指出,我国已奉行了50多个山川林田湖草沙一体化爱惜和修复工程(以下简称山川工程),累计完结经管面积8000万亩。
山川工程主动践行“山川林田湖草是人命联合体”的理念,争持编造经管,兼顾研商了生态编造的完好性和天然地舆单位的继续性。正在这个历程中,堆集了极少好的阅历做法。
山川工程转移了以往的单因素经管形式,对山川林田湖草沙等因素举办归纳经管,变成了一体化爱惜和修复协力。比方,贺兰山东麓山川工程归纳奉行矿山修复、水污染防治、水生态修复等多个种别项目,同步发展封山育林、退牧还林、领略生态廊道、扩展生物栖息地等爱惜手段,编造晋升了区域生态质地。
正在项目申报方面,山川工程选用竞赛性评审,择优拔取支柱项目,通过资历初审、公然答辩、专家评审、汇集公示等格式公然“跑马”,富裕调动了申报地的主动性,升高了项目质地。山川工程项目由当局分担携带亲身抓、带队请示,联系部分出席,完毕了高位饱动。
“重申报、轻拘押”是许多行业专项资金统造面对的困难。地方往往正在争取资金时主动性较高,但对项宗旨后期开发、统造缺乏主动性,也面对专业才华亏损、举措不足等题目。对此,极少地朴直在山川工程开发历程中选用了专班促进、督导促使等格式。
比方,有的地方筑造了以市委紧手腕导为组长的携带幼组,下设“山川工程办”,特意有劲项宗旨开发、协作,实时管理项目开发中的困难。有的将工程开发境况纳入地方党委当局的年度方针绩效调查,压实党委当局义务。
同时,正在项目奉行历程中,看重部分协同,变成协力。比方,四川省筑造了项目季度现场督导机造,由省天然资源厅、省生态处境厅、省财务厅和省林草局四部分轮替牵头督导,每季度由牵头部分选派一名厅携带带队,赴项目现场办公,从省级层面保护项目促进,起到了较好的成果。
近年来,一大量生态处境经管项目筑成运用,正在改正处境质地方面阐明了强盛效力。但也要看到,极少项目正在奉行历程中存正在整性情、编造性研商亏损的题目,大气、水、泥土、固废等污染经管项目间缺乏联动。笔者以为,可能鉴戒山川工程项宗旨阅历,更好地促使生态处境经管项目奉行。
正在谋略生态处境项目时,深化编造思想,主动将生态处境经管纳入地方经济社会发扬整体中研商。比方,粉碎污染因素经管阻隔,遵照经管因素间的相干和污染防治需求谋略项目。以幼流域水处境经管为例,幼流域水处境成因纷乱,仅发展水污染单因素经管成果较差,需兼顾水污染、屯子面源污染等经管因素,一体促进方能标本兼治。再比方,粉碎行政地区阻隔,跨行政单位谋略项目工程。兼顾成都、德阳、眉山、资阳四市的大气类项目,促进成都平原大气归纳经管,既吻合大气污染经督作事必要,也吻合宏大项目资金投向请求。
目前,生态处境项目实行项目库统造为主,对入库项目采用竞赛性评审格式择优入库,再从入库项目落拔取吻合本质需求的支柱项目。但从本质入库境况看,局部项目正在入库时没有表示出竞赛性。比方,受项目周围、储蓄难易水平影响,大气经管、地下水污染经管类项目长远储蓄亏损,储蓄库内项目缺乏竞赛性;相反,流域水处境经管、屯子污染经管类项目因涉及面宽,储蓄较充沛,有必定的竞赛性。笔者以为,应逐渐加大竞赛性评比的力度,对资金支柱力度较大的项目选用竞赛性评审的格式促进,对周围幼、资金支柱力度幼、储蓄容易的项目选用项目入库的格式统造,富裕调动地方主动性,升高储蓄项目质地。
主旨专项资金下达后,地方配套资金能否本质到位、资金分派是否合理、工程项目是否存正在偷工减料等题目,直接干系项目开发经过和筑成后的成果。于是工程,要确保工程项目开发经过,务必阐明好审计的监视效力,更加要让审计实时跟进,正在阶段性紧张节点提早介入,从以往的过后审计为主向全历程跟踪审计转动,阐明好审计“治未病”的效力,效力防患于未然。(沈放)山川工程项目哪些好的经历可能鉴戒?