开元体育废气陕西省转达大气污染管理专项督察第三批表率案例

　　开元体育4月6日，我省3个专项督察组诀别进驻西安市、咸阳市和杨凌树模区、渭南市（含韩都市），展开为期2个月的大气污染办理专项督察。督察时间，各专项督察组接连长远一线、长远现场，查实了一批大气污染办理了得题目，核实了一批胀励大气污染办理不举动、慢举动，不承当、不碰硬等题目，梳理变成了第三批3个楷模案例。为施展警示效用，实在胀励题目整改，现将第三批3个楷模案例实行会合公然传递：

　　2023年5月，陕西省大气污染办理专项督察组督察发觉开元体育，西安市中玻（陕西）新技巧有限公司（以下简称“中玻”）减煤数据不实、正在线监测编造运转不标准、违法违规出产拒不整改，大气污染题目了得。

　　西安市2022年煤炭消费总量约874.52万吨，个中规上企业非电用煤5.88万吨，一概来自秦汉新城唯逐一家“两高”企业——中玻。该企业2022年归纳耗能8.44万吨标煤，排放颗粒物3.27吨、二氧化硫14.59吨、氮氧化物370.18吨。

　　2022年中玻煤炭消费量支配宗旨为52386吨，秦汉新城发改部分稽核认定该企业年用煤49437吨，竣事控煤使命。督察发觉，中玻2022年煤炭消费量54043吨，逾额1657吨，现实并未竣事控煤使命。中玻未如实填报《工业企业能源购进、消费与库存表》，2021年头库存量浮现了8223吨和6391吨两个版本，表中购煤用度开支7799万元，现实支出单子仅为2977万元。响应煤炭确适用量的过磅单和领料单数据理应一概，而2022年过磅单响应的煤炭消费量为54043吨，领料单数据则为49439吨，相差4604吨废气。本该每月一张的领料单，2022年5月26日却浮现2张诀别为3685吨、4591吨的领料单。

　　2023年5月9日，督察组会同监测职员对中玻烟气监测编造输入浓度为300mg/m3二氧化硫程序气体，正在线年3月21日开元体育，中玻因正在线监测编造不适应标准条件，被生态处境部分下达了处分决断书，并条件顷刻整改，但中玻至今未落实整改条件。督察组调取中玻比对监测告诉密现，中玻供给的监测告诉与第三方监测公司供给的统一编号监测告诉，告诉中燃料类型、排气筒高度、测点截面积、排放速度、低浓度颗粒物等数据均纷歧概。

　　督察发觉，2022年以后，中玻因正在线编造不标准、污染物超标、批修不符、粉尘无构造排放等题目，被本地生态处境部分先后下达了8份行政处分决断书，中玻至今未奉行一齐处分决断。2023年以后，中玻因烟尘超标，最大超标5.86倍，2次被省生态处境厅传递。2023年3月10日，秦汉新城向中玻下达了责令刷新违法行动决断书废气，责令企业停产整顿，但中玻至今仍正在违法出产。

　　督察发觉，中玻2条出产线至今未通过节能评估和审查，历久违规出产，西安市开展改良委未依法查处。中玻被西安市开展改良委纳入《陕西省重心用能单元能耗正在线监测编造》，但监测编造中，2021年1月至今，中玻平素无能耗数据。西安市开展改良委2022年对中玻装配能效评审不苛，1号出产线t/d不适应平板玻璃出产线界限的最低条件（出产才能不幼于500t/d），正在无对应标杆和基准秤谌限值的情景下，出具了1号出产线kgce/重量箱，能效正在基准秤谌与标杆秤谌之间的评估结论。

　　西安市开展改良委节能审查和能耗羁系不到位；秦汉新城开展和经济运转部对非电用煤企业减煤核查不苛；中玻未落实生态处境守卫主体职守、超标排污、违法出产拒不整改。

　　2023年5月，陕西省大气污染办理专项督察组督察发觉，咸阳市主城区周边化工、橡胶企业集中，污染物排放量大面广，对咸阳市大气污染进献占对比大，已成为影响大气处境质料革新的紧要要素之一。

　　伸长石油兴化化工、兴化集团等3家化工企业散布正在咸阳市城区和紧邻城区的兴平市，污染物排放量大，且均位于渭河平原“盆底”位子，污染物易集中，难以扩散废气，2022年二氧化硫、氮氧化物开元体育、颗粒物和挥发性有机物排放量诀别为283吨、2651吨、91吨和739吨。咸阳市区及周边还散布着42家橡胶企业，出产工艺守旧废气，手工操作较多，自愿化秤谌偏低，挥发性有机物无构造排放广泛。2022年与这些企业隔断较近的两个氛围质料国控站点臭氧超标天数多达71天和74天，远高于其他站点。

　　督察发觉，陕西伸长石油集团手下的兴化化工、兴化集团和西北橡胶有限公司，一面出产开发古老，兴化集团有10套装配运转已超出20年，处境危机隐患大。兴化化工和兴化集团2021年污染物排放量占全市涉气企业排放总量的16.2%。2021年以后，兴化化工和兴化集团因超标排放、污染办理方法不适应规则等被立案处分7次；兴化集团2022年12月，2023年2月、4月3次安定环保出产筹办总结会对环保作事险些没有提及，对环保作事铺排铺排珍爱不足。

　　《咸阳市2022年蓝天警备战作事计划》条件，市工信局牵头2022年6月底前拟订橡胶企业燕徙退出计划，并于2022年闭前获得本质性发达。咸阳市橡胶企业燕徙改造作事计划对高新区、兴平市废气、秦都区的42家橡胶企业履行分类促进，个中14家提拔改造、8家紧闭退出、9家转型转产、11家燕徙入园。《咸阳市2023年氛围质料革新进位动作计划》也条件，加疾橡胶行业整顿，6月底前竣事5家中幼型橡胶企业燕徙退出。督察发觉，咸阳市橡胶企业燕徙改造作事举座促进滞后，燕徙和洽不力，紧闭退出不彻底。依据计划条件应于2022年12月底前紧闭退出的8家企业至今仍有5家正在出产；11家燕徙入园类企业踊跃性不高，加之此前确定承接橡胶企业燕徙的两个县市对燕徙企业领受度不高，目前没有一家企业竣事燕徙。

　　咸阳市橡胶企业大一面采用技巧秤谌较低的“UV光解+活性炭打点有机废气”工艺，污染方法办理效率较差。2022年12月，咸阳高新区工信局对应紧闭退出的圣氏实业有限公司出产方法张贴封条，并上报该企业已停产废气，但本年3月督察发觉，该企业专断出产，且未开启污染打点方法；拟燕徙入园的凯誉橡胶有限公司、定约胶辊有限公司夜间违法出产，活性炭退换不实时；拟转型转产的秦都区橡胶成品厂专断停运污染打点方法；拟提拔改造的三精科技股份有限公司污染物办理方法简陋，采用简捷自造除尘开发，一面有机废气搜求装配未开启。2021年以后，西北橡胶有限公司因处境违法题目先后被立案处分3次。

　　伸长石油兴化化工、兴化集团和西北橡胶有限公司举动省属国有企业，未施展引颈树模效用，环保主体职守落实不到位；咸阳市工信局举动橡胶行业燕徙入园作事牵头单元，要领不足有力，作事进度滞后；咸阳高新区工信局燕徙入园和紧闭作事胀励不力，门径简单，存正在畏难心思。

　　2023年5月，陕西省大气污染办理专项督察组督察发觉，渭南市规上企业非电煤炭消费量陆续两年未竣事省级支配宗旨，高耗能项目未批先修题目了得，热电联产企业“以热定电”落实不力。

　　2022年，渭南市煤炭消费总量为2194.48万吨，正在规上工业一次能源消费组织中占比86.6%，是闭中各市区最大的煤炭消费区。个中，规上工业非电煤炭消费量1137.51万吨。以煤为主的能源组织是影响渭南大气处境质料革新的紧要要素之一。

　　督察发觉，渭南市对督察反应的题目整改落实不力，2021年、2022年规上非电用煤诀别高出省控目标110.46万吨、47.51万吨。发改部分未对煤炭消费超量企业实行差异化电价，只对水泥、陶瓷行业接纳了错峰出产废气，减煤作事靠文献传递落实，渭化、陕化、蒲化等大型煤化工企业陆续两年高出年度用煤目标。

　　督察发觉，渭南市一面高耗能项目未批先修，乃至未经节能审查就已修成投运。陕西富化化工有限职守公司8万吨/年精美硫酸钡项目未依法获得节能审查手续，于2013年4月违法开工征战，2016年1月修成投产至今；该企业还行使了142台工信部《高耗能掉队机电开发（产物）减少目次》中明令减少的掉队机电开发。尧柏水泥有限公司40万吨氧化钙增添剂项目未获得节能审查手续，于2019年违法开工征战，2022年修成投产至今。渭南市还宗旨正在“十四五”时间投产4个“两高”项目，诀别为陕西渭河重化工有限职守公司马上升级改造和尿素工序提拔改造、陕西泰鑫有色金属归纳诈骗、陕化绿色高效节能降碳项目，年策画归纳能耗219.21万吨程序煤，渭南市“十四五”时间节能降碳愈加贫寒。

　　督察发觉，大唐2家热电企业落实大气污染防治主体职守出缺失，举动热电联产企业热电比远低于国度条件，每年耗费的煤炭首要用于发电，供热用煤不到总用煤量的至极之一，“以热定电”战略落实不到位。大唐2家热电企业2020年—2022年总耗煤量诀别为335.85万吨、347.9万吨，供热用煤仅占比8.1%、9.6%，整年热电比均匀不到15%、22%。

　　渭南市发改部分和相闭区县对高质料开展领悟亏折，落实大气污染防治职守不实，节能控煤要领不力；大唐2家热电企业“以热定电”战略落实不到位，主体职守缺失。

　　年满6周岁且未满14周岁的儿童可购置儿童优惠票，将惠及更多儿童搭客。每一名成年搭客可免费率领一名未满6周岁且不独自有效席位的儿童搭车，超出一名时，超出人数应该购置儿童优惠票，儿童年纪按搭车日期准备…

　　相宜普及住民医保财务补帮程序，胀励根基医疗保障省级兼顾。长远履行企业职工根基养老保障天下兼顾，踊跃胀励幼我养老金开展…开元体育废气陕西省转达大气污染管理专项督察第三批表率案例