废气四周当局媚商 治绩工程催生污染园区

　　北京晨报讯 这是一组令人忧心的数据：正在国度环保总局比来对11个省区126个工业园区的搜检中，浮现有110个存正在违规审批、越权审批、低浸环评等第和“三同时”不落实等处境违法题目，占搜检总数的87%。与国度坚定的节能减排决意比拟，少少工业园区死抱“玄色GDP”，一项项节能减排令正在本地企业、当局的“软推广”之下造成了空言无补。一方经济的增进亮点，为何会成为高污染、高耗能的重灾区？新华社记者对违规工业园区实行了观察。

　　本年6月，监察部、环保总局对河南、广西、安徽等省区的3个开拓区、1个工业园区等处境违法案件实行挂牌督办。7月初，环保总局又对6市、2县、5个园区实行了“流域限批”，对一面工业园区等实行中心督办。

　　有着国度卫生都会、国乡亲林都会等称呼，先后荣获中国人居处境楷模奖等奖项的河南省濮阳市，其经济开拓区也被列入“流域限批”名单。

　　正在开拓区内正停产整改的普天化工公司，司理陈相勤告诉记者，企业2005年9月份投资作战，安排年产3万吨甲醇，但当时没有思索办环评手续，目前正正在限日补办。就正在记者采访时，氛围中飘过一股刺鼻醒目的气息，陈相勤说：“这也许是相近哪家化工场排的废气，我一经民俗了废气。”

　　据剖析，濮阳经济开拓区旧年全区坐蓐总值高出22亿元，区级财务收入增进了32%以上。然而持久今后财产组织简单、工业组织性污染题目非常，存正在着主意低、数目多、界限幼等一系列题目。

　　按照国度环保总局的传达，区内61家企业中，34家族于未批先修，一面企业或专擅停运治污办法和超标排污，或违规低浸环评等第。

　　同样浮现正在“流域限批”名单上的山东省莘县工业园区相近，河沟里的水已变黑，气息难闻。本地庶民说，这些水无法浇地；园区的企业每每正在夜里排放废气，熏得人睡不着觉，刮东朔风时，窗子都不敢开。

　　依照相闭规矩，作战项目必需遵守“三同时”轨造，即处境掩护办法必需与主体工程同步安排、同时施工、同时投产运用。然而，正在环保总局传达的流域限批区域处境违法真相中，山东省莘县工业园区的30个作战项目有19个未推行环评审批手续，环保验收率为零；兰州高新手艺财产开拓区内24个作战项目有16个未实行环评审批，环评推广率仅为33.3%。而安徽省环保局发展的专项法律搜检浮现，全省98个工业园区没有一个达随处境监禁类型央浼。

　　这些工业园区为何会不顾处境容量，将联系公共矫健的环保扔正在脑后？记者采访中浮现，开拓区不少企业的“环评认识”相当亏弱。少少企业为了抢功夫、赶市集，民俗于通过未批先修走“捷径”；有的为了俭省用度，不肯实行环评；有少少企业竟称“不明晰”。濮阳经济开拓区内一家被传达的食物企业肩负人就说：“咱们是坐蓐面包的，险些没有污染，以前真不明晰不办环评就不首肯坐蓐。”

　　正在环保总局与监察部结合挂牌督办的14起处境违法案件中，西安经济手艺开拓区内企业废水通过都会污水管网直排渭河；合肥经济手艺开拓区内大一面企业坐蓐废水未进入已作战成的城镇污水统治厂废气，直接排入巢湖支派别河，一切企业都未依法缴纳排污费。

　　少少表来企业也摸准了地方工业园区招商的“脉”，对该当担负的各类职守和仔肩谢绝塞责。莘县环保局任务职员到一家屠宰企业征收排污费时，这家企业的肩负人怒目横眉：“咱们是招商引资来的企业，交什么排污费！”

　　“违法本钱低，遵法本钱高”是变成企业违法排污的首要情由。宁夏回族自治区环保局副局长金韶琴说，企业再三偷排正在罚了一次款后，只可限日管造，提倡停产；变成的处境失掉大凡远远高于对它的惩办。企业和执法战略之间酿成一种“博弈”，企业处处正在寻找轨造的“破绽”。

　　环保总局相闭肩负人指出：“工业园区违法排污企业既不怕查废气，也查不怕。不怕查，是由于他们人人是本地当局招商引资来的，出格受当局礼遇，法律搜检往往绕道而行，或是睁一只眼闭一只眼；查不怕，是由于法律往往雷声大、雨点幼，纵然惩办，有关于排污的收益也是寥寥可数。”

　　“某些地方上马高耗能高污染项宗旨激动很强。”环保总局总量管造办公室副主任刘炳江说，区域限批即是要局部这些地方的盲目成长激动，向高耗能高污染的企业“植入”处境危险认识。

　　“中华环保世游记”执委会主任何嘉平指出，工业园区成“污染园区”，个中要紧情由是“治绩工程”、“好看工程”的差遣，不少地方招商引资急功近利，分歧水准地存正在“媚商”气象，“唯GDP论”正在某些向导干部中再有相当大的市集。

　　“前些年全县没有几家像样的工业，固然农业成果明显，但全县经济成长总体上很是掉队。兴办工业园区后，为了加快招商，就急急进了一批企业。”莘县环保局局长坦言：“为了低浸企业本钱，最初正在环评上央浼相对松少少。”

　　正在激烈的角逐中，有的地方出“狠招”，对高污染、高耗能企业大开绿灯废气。记者剖析到，少少地对象导以至央浼本地环保局长：“经济成长要上，环保要相宜让一让。”“让”的结果即是不只税费要优惠、管事要火速，况且环保手续也要“简化”，把“先上车后买票”“上了车也不买票”作为招商引资的优惠条款；或利落给工业园区上异常掩护招牌，厉禁处境法律职员进入。

　　宁夏回族自治区人大环资委相闭职员先容，园区申报的宏大项目，大凡由地方某位向导主抓，急于修成，就先修项目，环评后面跟上。宁夏地处西北掉队区域，为了或许留住少少企业，不敢设高门槛。石嘴山市强造央浼少少污染企业上环保办法，结果少少企业去了其他省，GDP增速明白低落。

　　记者随“中华环保世游记”采访团观察浮现，企业环评无数项目由开拓区管委会自行越权审批，企业没有依照“三同时”央浼作战治污设置，持久违法坐蓐，污水的PH值首要超标；有的持久不征收排污费，处境处分处于真空状况。

　　寰宇人大环资委专家指出，应当把园区财产成长谋划与财产战略、处境区域的处境承载才华等实行兼顾谋划，项目进园区，先要有区域谋划环评，再有企业环评，真正把好园区成长的初学闭，使招商引资更具吸引力，而不是为另日成长埋下隐患。

　　“将处境目标真正纳入官员观察机造该当是处理污染的首要步骤。”环保总局副局长潘岳呈现，治绩观的转折必需有强有力的管理机造，那即是官员环保观察问责机造。“环评风暴”造成轨造执法智力从基础上处理题目。

　　“限批”给工业园区污染敲响了警钟。正正在加紧排查整改的濮阳经济开拓区管委会副主任胡永胜说：“此次‘限批’，对咱们是个教训废气，借着整改契机，园区将加快实行财产组织调理和优化升级、真实更改经济增进格式。”

　　“我国如今的厉刻处境现象阐明，少数专业部分的减排本事有限，必需与更多宏观经济部分结合起来，实行轨造改进。”环保总局副局长潘岳30日说，环保总局首度联手公民银行、银监会，以绿色信贷阻挠高耗能高污染行业扩张，日前已向银监会、公民银行传达了第一批蚌埠农药厂等30家处境违法企业名单。

　　据剖析，7月中旬环保总局、公民银行、银监会结合出台了《闭于落实处境掩护战略规矩提防信贷危险的主张》，对不相符财产战略和处境违法的企业和项目实行信贷管造，以绿色信贷机造阻挠高耗能高污染财产的盲目扩张。环保总局战略规矩司处境战略处处长原庆丹说：“《主张》的出台，环节是兴办一种部分协作的音信联动机造，这将巩固法造、体例、市集对处境的掩护力度，同时晋升大多插足度。”

　　潘岳说，关于如今水污染变乱聚集暴发的趋向，“区域限批”和“流域限批”已是环保总局现有规矩内最强力的步骤，但行动纯正的行政本事废气，依旧不行基础阻挠污染恶化的趋向，必要更多地连合经济杠杆的气力。2007年上半年工业扩充值增进18.5%，六大高耗能行业扩充值更是增进20.1%，高于工业1.6个百分点。扩充这些行业的企业获取资金的本钱，以至堵截首要违法者的资金链，是阻挠其投资激动的火速央浼。

　　潘岳呈现，继绿色信贷之后，环保总局还将结合财务部、保监会、证监会等部分，就绿色财税、绿色保障、绿色证券实行战略酌量与试验，成熟一项推出一项。新华社记者 顾瑞珍废气四周当局媚商 治绩工程催生污染园区