废气中心第三生态境况扞卫督察组向海南省反应督察情形

　　为长远贯彻落演习生态文雅思思，依照《主题生态境况珍爱督察事业章程》，主题第三生态境况珍爱督察组（以下简称督察组）对海南省展开了第三轮生态境况珍爱督察。2024年1月30日，二十届主题生态境况珍爱督察事业引导幼组第2次集会审议通过督察陈诉。经党主题、国务院允许，督察组于2024年2月26日向海南省委、省当局举行反应。督察组组长宋秀岩传达督察陈诉，海南省委书记冯飞作后相语言，海南省省长刘幼明主办集会。张雪樵副组长，督察组相合职员，海南省委、省当局相合引导，相合部分和各市县党政厉重卖力同道比及场集会。

　　督察以为，海南省坚决以习生态文雅思思为根基坚守，踊跃推动国度生态文雅试验区筑筑，打好污染防治攻坚战，事业力度较大，赢得较大生效。

　　海南省长远落演习对海南生态境况珍爱作出的主要指示指点心灵，坚决把绿色动作自正在商业港筑筑底色。大肆推动三亚凤凰岛二期、儋州海花岛、海口葫芦岛围填海等题目整改。推进经济社会兴盛绿色转型，加快兴盛计谋性新兴财产，2022年4大主导财产（旅游业、摩登供职业、高新技能财产和热带特性高效农业）占全省GDP比重较2020年擢升20.8个百分点。

　　踊跃推动国度生态文雅试验区筑筑。将海南热带雨林国度公园筑筑动作国度生态文雅试验区筑筑的记号性工程，出台《海南热带雨林国度公园条例（试行）》，擢升生物多样性珍爱程度，极危物种海南长臂猿种群数目不断伸长。以干净能源岛筑筑、“六水共治”、博鳌东屿岛零碳演示区筑筑、“禁塑”和装置式筑造利用扩张等为抓手，向导绿色低碳坐褥生存。出台“禁塑”地方性准则。

　　效力处理了得生态境况题目。推动境况基本方法筑筑，2020年以后新筑8座生存垃圾燃烧发电厂，新增城镇污水措置领域41.9万立方米/日。增强近岸海域归纳执掌，出台《海南省水产养殖尾水排放准则》，寻觅绿色养殖新形式。增强红树林珍爱修复，2020年以后红树林面积不断扩展。生态境况情况连结国内当先。

　　海南省高度侧重此次督察事业，边督边改、立行立改，处理一批大家身边的生态境况题目。截至2023年12月底，督察组交办的2002件大家举报题目已办结或阶段办结1617件，责令整改362家，立案惩处178家，立案侦察5件，约叙43人，问责6人。

　　督察指出，海南省生态文雅筑筑和生态境况珍爱赢得较大生效，但对标对表习生态文雅思思，与习对海南的殷切生机和国民大家的美妙守候比拟，仍有虚亏症结。

　　一是践行习生态文雅思思有差异。少许地方和部分领悟和执行存正在“上热中温下冷”景象，有的知足于海南得天独厚的生态境况和召集攻坚赢得的阶段性生效，有的缺乏主动动作和攻坚克难的仔肩负责，有些基本事业没有做好，少许要点使命能拖就拖。

　　海防林总体策划缺失，底数不清、统治粗放，蚕食破损题目了得。近十年策划珍爱的海防林长度从1051公里缩短至940公里，面积从21.2万亩减至16.5万亩。万宁市违规调剂策划，使高尔夫球场违规占用海防林活动合法化，还为赓续占用海防林供应容易。文昌、琼海、陵水等地也存正在违规侵陵海防林题目。笑东县佛罗林场木麻黄2023年以后赓续枯死，涉及面积884.9亩，均匀枯死率39.6%，个中海防林达238亩。

　　兴盛与珍爱协同推动不力。2021年海南省兴盛改动委编造《海南省海优势电场工程策划》时，未依法展开策划环评，没有对白海豚栖息地等生态敏锐区域举行选址合理性剖判。海水养殖绿色转型推动力度不敷，且私拉乱接取排水管道状况广博，有的以至随便穿越天然珍爱区焦点区，污染破损题目多发。

　　生态境况珍爱仔肩不落实。海南省天然资源和策划厅、生态境况厅，以及农业村庄部分等对“管行业务必管环保”的央浼领悟不到位，正在矿山统治、流域水境况执掌，以及化学农药和化肥“双减”等事业中实施生态境况珍爱职责不力。

　　部门督察整改不彻底。琼海市未告终海防林内违规海水养殖清退，并正在修编养殖水域滩涂策划时，将已被养殖坑塘侵陵的海防林调出禁养区。全省房地产项目自筑自营生存污水措置方法运转不屈常题目已经了得，督察组随机抽查6个污水措置方法，3个差别水平存正在题目。儋州市局部橡胶企业废气废水扰民、东方市阳光海岸旁排水沟黑臭等大家身边的生态境况题目处理不到位。

　　二是国度生态文雅试验区筑筑部门范围题目了得。海南热带雨林国度公园存正在破损活动。五指山市花舞凡间旅游投资公司正在国度公园内违法开垦公益林地种植咖啡等经济作物，相合部分一壁下发《责令截止违法（章）活动报告书》，一壁又恢复国度公园统治部分称该活动不违法，督察进驻时违法活动仍正在不断。东方市东河镇俄贤村更新造林项目被大方套种香蕉等高秆作物，酿成林木破损，毁林面积约120亩。琼中县什运宏兴石料场违规正在国度公园内开山采石，并违法实践爆破6次，且不停未落实“边开采边执掌”央浼。幼水电站清退不厉不实，琼中、昌江等地9座幼水电站部门方法位于国度公园焦点珍爱区，仍有8座正在运转；少许幼水电站生态下泄流量不适当央浼。

　　天然公园管护不到位。屯昌县正在木色湖光景胜景区策划修编时好高骛远，正在省林业局公示和专家评审后随便对策划分区举行宏大调剂，私自调剂策划焦点实质后以另一版本上报省当局并获批，以致焦点景区被降级、违规筑造被瞒报并调出。海南三亚热带海滨光景胜景区及海口市美舍河、五源河等湿地公园内存正在违规筑筑筹办活动。

　　城镇生存污水措置方法筑筑滞后。2022年全省都邑生存污水召集搜求率仅为55.9%，低于世界均匀程度14个百分点，个中琼海市仅为27.8%，大方生存污水直排。“十三五”策划133个污水措置项目，定期告终的仅50个，督察时仍有10个未告终，个中海口市江东新区水质净化核心思划配套筑筑的66.9公里污水干管本质筑成36公里，平常通水的仅6.9公里，且管网破损紧要。城镇污水措置提质增效事业推动平缓，琼海、海口等市管网缺陷题目了得。雨污不分流题目广博，大方污水排入都邑内河和排洪渠。2021年以后，全省纳入监测的88个城镇内河（湖）水体，48个水质屡次超标。海口市没有加快污水管网筑筑，而是正在末尾筑筑11处暂且方法措置污水，有的已运转6年，每天还需调水用于水质消劣，治标不治本。儋州市主城区生存污水搜求主干管紧要缺失，只可用都邑排洪箱涵搜求生存污水，雨季大方雨污水直排光吉河，导致下游水体黑臭。三亚市污水管网混入大方雨水和自然水，2022年污水措置厂进水五日生化需氧量均匀浓度仅为52.6毫克/升。

　　筑造垃圾执掌题目了得。省级及9个市县没有按央浼出台筑造垃圾专项策划，事业推动滞后，筑造垃圾乱堆乱埋景象广博。2023年1月至11月，海口市筑造垃圾偷倒乱堆题目多达1275宗，随机抽查7个违法倾倒填埋点，填埋总量就达54万立方米。2018年以后，海口市苍东村、苍英村约200亩土地赓续被筑造垃圾侵陵。

　　三是海洋生态和海岸带珍爱不力。红树林珍爱仍不到位。海南省相合部分不停未依规出台红树林资源珍爱兴盛策划，红树林珍爱周围不明，监视法律出缺位。东寨港红树林国度级天然珍爱区统治部分未按批复畛域对珍爱区举行统治，珍爱区内违法存正在养殖塘等。文昌清澜红树林省级天然珍爱区、三亚河红树林天然珍爱区等永恒未清退珍爱区内违规方法。天然珍爱区表红树林底数不清，砍伐破损活动未获得实时查处。

　　天然岸线破损时有爆发。笑东县渔业加工区及配套船埠项目违规扩展非透水修建物面积约27亩，影响区域海洋水动力，周边大角湾岸线米。临高县局部企业违规占用岸线。砂质岸线题目分类处理事业推动滞后，琼海市应于2022年末前告终的24个排水口整顿仅告终11个，37处养殖用水管仅告终15处。

　　部门海湾潟湖生态退化。万宁市老爷海潟湖周边水产养殖塘尾水直排，导致老爷海水质永恒为劣四类。幼海潟湖周边养殖塘尾水执掌项目筑筑开展滞后，幼海水质不行平稳抵达四类。文昌海域海草床近年来分散面积明明裁汰，个中高隆湾和长圮港沿岸海域5年内裁汰约261.8平方公里；陵水县新村港海域海草床2023年植株密度较2021年裁汰9.9%。近年来三亚海域珊瑚群落持续退化，构造趋于纯洁化。

　　四是少许了得生态境况题目亟待处理。自然橡胶初加工企业工艺纯洁，统治粗放，污染防治程度不高。抽查13家企业废气，11家存正在差别水平境况污染题目废气。

　　矿山开采遗留生态境况题目了得。省相合部分3次铺排史乘遗留矿山修复执掌事业，但事业推动不力，告终时限逐年后延，原定于2020年告终修复的152个矿山，仍有12个未告终、100个未验收。澄迈、儋州等地生态修复打扣头。东方市部门尾矿库存正在境况平安隐患。

　　报废机动车违警接收拆解污染紧要。全省仅1家企业拥有报废机动车接收拆解天性，接收拆解才力紧要欠缺。暗访的6个市县21处报废机动车违警接收拆解点，广博存正在污染题目。

　　督察央浼，海南省要坚强贯彻落演习生态文雅思思，稳固创办“绿水青山便是金山银山”理念，守卫好“青山绿水、碧海蓝天”。兼顾盘算推动国度生态文雅试验区筑筑，增强海南热带雨林国度公园珍爱。以高程度生态境况珍爱支柱自正在商业港筑筑，厉守生态境况珍爱红线，加快推动城镇污水管网筑筑和“无废都邑”筑筑。增强陆海兼顾，增强海防林、红树林、珊瑚礁、海草床等主要生态编造珍爱。坚决以国民为核心，确切处理好国民大家反响热烈的了得生态境况题目。对失职失责题目，要责成相合部分进一步长远侦察，厘清仔肩，庄重、精准、有用问责。对须要展开生态境况损害补偿或须要提起公益诉讼的，按相合章程经管。

　　督察夸大，海南省委、省当局应依照督察陈诉，遵从《主题生态境况珍爱督察整改事业举措》央浼，捏紧酌量订定整改计划，正在45个事业日内报送党主题、国务院。整改计划和整改状况要遵从相合章程向社会公然。

　　督察组还对察觉的生态境况损害仔肩查办题目举行了梳理，已按相合章程移交海南省委、省当局措置。

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